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北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华：学生欺凌问题的防治，既涉及未成年人权益的保护，也涉及未成年人犯罪的预防。目前，我国关于预防未成年人欺凌，已经制定了很多制度，既有新修订的《未成年人保护法》，也有教育部出台的专门的规定。但现在问题是，很多规定在执行中没有落实下去，比如学校应该建立防治学生欺凌的有效的合规体系，学校要有学生保护委员会，或防治学生欺凌的专门组织，这个组织既涉及预防，也涉及治理，包括认定等问题，但是很多学校都不了解这些政策。另外，教育部明确提出，关于中小学校要及时发现学生遭受欺凌的情况，比如学生身上有伤，或者情绪发生重大变化，或者孩子学习成绩突然变化特别大，这背后都可能有学生欺凌案件的发生，在这种情况下，学校要及时采取针对性的关爱帮扶措施，但是这样的做法很多学校也没有做到。也就是说，现在是有制度，但没有落实到位。

小伸进 明星4月15日、16日连续两天，最高检、最高法，联合全国妇联、全国总工会等相关部门，举行以“保护妇女儿童权益”为主题的开放日司法活动，切实加大对妇女儿童司法保护力度。活动中，明确指出2021年至2023年，共审结未成年人犯罪案件73178件，未成年人违法犯罪数量总体呈上升趋势。《新闻1+1》本期关注：未成年人犯罪上升，该如何面对？

北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华：我们现在《预防未成年人犯罪法》规定了专门教育和专门矫治教育，专门教育主要原来的是我们说的工读学校，但这个制度怎么落实，怎么能让司法机关和政府相关部门配合起来，共同来针对这些有严重不良行为的，甚至实施了违法犯罪行为的未成年人，进行有效的矫治的制度，这个现在还是我们面临一个很大的挑战，我们需要尽快在制度上给予完善。

今年以来，14岁以下未成年人涉严重暴力犯罪的情况，格外受到社会和舆论的关注。4月16日，最高法通报了人民法院依法维护妇女儿童合法权益工作情况，其中提到未成年人违法犯罪形势依然严峻。自2021年3月《刑法修正案（十一）》实施以来，截至目前，4位已满12周岁不满14周岁未成年人被判刑，犯罪人被依法判处10至15年有期徒刑。对于未成年人犯罪的治理，除了依法惩处之外，又该如何抓好前端，做好预防工作？此外，对于一些达不到刑事追责程度的暴力行为，又该如何做好矫治？